关于印发《山东省行政事业性收费和政府性基金票据管理办法》的通
来源:菏泽市运政信息网  时间:2011-07-11  

各市、地财政局,省直各部门、各高等院校、中央驻鲁单位:

    为进一步加强行政事业性收费和政府性基金的管理,规范收费、基金票据管理工作根据财政部《行政事业性收费和政府性基金管理规定》(财综字[1998]104号)和山东省人民政府《关于对行政性收费和政府性基金“票款分离”办法的通知》(鲁政发[1999]91号)的规定,我厅制定了《山东省行政事业性收费和政府性基金票据管理办法》,现印发给你们,并提出如下意见,请认真贯彻执行。

  一、自本通知下发之日起,各市、地停止印刷行政事业性收费票据,并将现有票据进行清理登记。

  二、各市、地原从省财政厅领取的“山东省行政事业性收费票据专用章”停止使用,退回省财政厅综合与改革处。

  三、鉴于原版收费票据库存量较大并有部分已发至单位,原版收费票据可以使用至1999年12月31日。自2000年1月1日起,一律启用新版收费票据。各级已印制和发放的收费票据,由财政部门清点并监督销毁。


  附件一:山东省行政事业性收费和政府性基金票据管理办法
  附件二:山东省行政事业性收费、政府性基金通用票据(略)
  附件三:山东省行政事业性收费和政府性基金专用票据印制申请表(略)
  附件四:山东财政厅行政事业性收费和政府性基金票据印制通知书(略)
  附件五:山东省行政事业性收费、政府性基金缴款通知书监制章(略)
  附件六:山东省往来结算统一收据(略)

一九九九年十月十日


附件一

山东省行政事业性收费和政府性基金票据管理办法


第一章 总 则

  第一条 为了加强行政事业性收费和政府性基金(资金、附加,下同)的管理,规范行政事业性收费和政府性基金票据(以下简称“收费票据”)的印制、发放、购领、使用、保管及核销的管理,制止各种收费行为,根据财政部颁布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》和山东省人民政府《关于对行政事业性收费、政府性基金实行“票款分离”办法的通知》的规定,制定本办法。

  第二条 本办法所称收费票据是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构(以下简称“收费单位”),为履行或代行政政府性基金职能,依据法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定,在收取行政事业性收费和征收政府性基金时,向被收取单位或个人开具的收款凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证。收费票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证,是财政、审计等部门进行检查监督的重要依据。

  第三条 在山东省境内、除法律、法规另有规定外,凡收费票据的印制、发放、购领、使用、保管及核销,都必须遵守本办法。

  第四条 各级财政部门是收费票据管理的主管机关。省财政厅负责收费票据的印制、发放、核销、稽查及监督管理工作市地以下财政部门负责本行政区域内收费票据的使用管理和稽查监督工作。未经省财政厅批准,任何单位和个人不得自行印制、发放、出售、销毁和承印收费票据。

第二章 收费票据的种类及适用范围

  第五条 收费票据包括行政事业性收费票据和政府性基金票据,分为通用票据和专用票据两类。

  第六条 通用票据是指满足一般收费特点,具有通用性的票据,适用于普通行政事业性收费。通用票据包括收费代收银行使用的统一票据和收费单位执收使用的票据两种。专用票据是指为适应特殊需要,具有特定式样的专用性票据,适用于特定的行政事业性收费和政府性基金。专用票据分为定额专用票据和非定额专用票据两种。

  凡使用计算机、专用收款机开据收费票据的,除按专用票据报批外,必须使用经省财政厅会同有关业务主管部门鉴定的具有加密性、防伪性、实用性和微机联网管理功能的计算机软件和专用设备。

  第七条 实行“票款分离”办法后,收费代收银行使用的统一票据为两联,第一联为存根联;第二联为收据联。收费单位执收使用的票据为三联,第一联为存根联;第二联为收据联;第三联为记账联。如有特殊需要,省财政部门可适当增减联次。

  第八条 通用票据和各种专用飘扬必须严格按各自用途使用,不得互相混用,也不得转让、转借或代开。

  第九条 除法律、法规另有规定外,单位实施行政事业性收费或征收政府性基金(包括征收乡镇自筹、统筹费),一律按本规定使用财政部或省财政厅印制的收费票据,并加盖收费单位或委托收费单位的印章。凡不按本规定使用票据的,被收费单位或个人有权拒绝付款,财务部门不得作为报销凭证。

第三章 收费票据的印制

  第十条 收费票据由省财政厅统一印制和发放,和缓财政部门分级管理。

  第十一条 通用票据的式样、规格、联次、内容(见附件二),由省财政厅制定;专用票据的式样、规格、联次、内容,由省财政厅根据有关部门的工作需要制定。需使用专用票据的部门或单位,要由省级业务主管部门向省财政厅提出申请,并填写《山东省行政事业性收费和政府性基金专用票据印制申请表》(见附件三),报省财政厅批准。

  第十二条 收费票据必须由省财政厅指定的印制企业印制,并在收费票据上方居中套印“山东省行政事业性收费、政府性基金统一票据专用章”(以下简称“收费票据专用章”,印模附后)。收费票据专用章的形状、规格和印色,由省财政厅确定。未经省财政厅批准,任何单位和个人不得印制收费票据。禁止在本行政区域以外及境外印制收费票据。

  收费票据及收费票据专用章实行不定期换版制度。

  第十三条 收费票据印制企业,由省财政厅对其资格严格审查,符合条件的发给收费票据准印资格证书并签定承印合同。收费票据印制企业应当按照省财政厅开出的《山东省财政厅行政事业性收费和政府性基金票据印制通知书》(见附件四)及其规定的式样、规格、数量印制收费票据,保证收费票据的质量、安全和及时供应。

  第十四条 收费票据印制企业应当按照省财政厅的要求,建立收费票据印制、运输和保管制度及时送达市地财政部门,并保证收费票据在印制、运输及保管等各个环节的安全收费票据印制企业应当对收费票据专用章的使用和管理实行专人负责制度省财政厅定期对收费飘扬印制企业进行检查,对不符合条件的收费票据印制企业,可取消其印制收费票据的资格,并收回发级的准印资格证书。

  第十五条 实行“票款分离”办法所使用的《山东省行政事业性收费、政府性基金专用缴款通知书》(以下简称《缴款通知书》)由省财政厅统一设计格式,套印省财政厅统一规格和编号的“山东省行政事业性、政府性基金缴款通知书监制章”后(印模附后,见附件五),委托市地按收费票据的要求印制、发放和管理。

第四章 收费票据的购领和核销

  第十六条 收费票据实行财政部门逐级发放。各级财政部门或其委托的票据管理机构具体负责本级或所属地区的收费票据发放和核销等工作。

  第十七条 实行“票款分离”办法的收费项目所使用的计算机通用收费票据,由收费代收银行向同级财政部门统一领取,并负责发放到各级代收网点使用;收费单位使用的《缴款通知书》,或经财政部门批准暂不执行“票款分离”办法的收费,所使用票据由执收单位财务部门到同级财政部门统一领购和管理。

  第十八条 省、市、地、县财政部门根据用量售(发)给收费单位或代收单位使用,并按照省物价局会同省财政厅批准收取工本费。实行“票款分离”由收费代收银行使用的收费票据,财政部门不再向收费单位的执收银行收取工本费,其成本费用从财政专户列支。

  第十九条 收费票据的购领实行《行政事业性收费票据准购证》和分次限领制度

  收费单位首次购领收费票据,必须向同级财政部门或其委托的票据管理机构提出申请,同时提交规定收取行政事业性收费和征收政府性基金的法律、法规复印件,国务院或省级以上财政部门会同物价部门批准收取行政事业性收费的文件复印件。

  申请收费票据的单位,应属于财务独立核算单位,有健全的财务会计制度;申请收费票据的收费代收银行已承办代收费业务。经同级财政部门或其委托的票据机构审查符合规定后,发给《行政事业性收费票据准购证》(以下简称《票据准购证》)。收费单位或收费代收银行凭证购领收费票据。对于同一城市具有不同级次收费的,由该城市最高级次的收费代收银行向同级财政部门或其委托的票据管理机构领取。

  收费单位或收费代收银行再次领购收费票据或《缴款通知书》,应出示《票据准购证》,并提交前次使用票据的情况,包括票据存根、填写完整的封面等,经同级财政部门或其委托的票据管理机构审核,并确定其收取的行政事业性收费或生疏的政府性基金收入已按规定上缴同级金库或财政专户后,加盖“山东省行政事业性收费票据验讫”章,予以审验,方可继续购领票据。

  第二十条 收费或委托收费单位应妥善保管已开具的收费票据存根,保管期限于一般应为5年。个别用量大的收费票据存放五年确有困难的,经同级财政部门批准,可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的票据,由有关部门(单位)负责登记造册报同级财政部门或其委托的票据管理机构核准后监督销毁。

  第二十一条 撤销、改组、合并的收费单位和收费项目已被明令取消收费单位,应按省级以上财政部门的规定,办理《票据准购证》的变更或注销手续。部门(或单位)购领尚未使用的已取消收费项目的票据,由部门(或单位)负责登记造册报同级财政部门或其委托的票据管理机构批准后销毁。收费单位不行私自转让、销毁收费票据和“票据准购证”。

  第二十二条 收费单位应按财务隶属关系购领和使用财政部或省财政厅统一监(印)制的票据。除中央另有规定外,驻济的中央和省级单位,收费票据由省财政厅统一管理。对属省级管理的收费项目,其《缴款通知书》由省财政厅统一印制,由省级收费单位凭《票据准购证》向财政部门领购并逐级核发到各级收费单位使用。

第五章 收费票据的使用管理和监督

  第二十三条 各级财政部门应建立健全票据管理制度,加强票据管理机构建设,配备必要的人员和设备。

  第二十四条 收费单位或委托收费单位应建立收费票据使用登记制度设置收费票据登记簿,定期向同级财政部门报告收费票据的购领、使用、结存情况。收费票据在启用前,应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况,一经发现,应及时向同级财政部门报告。使用时,票据填写必须内容完整,字迹工整,印章齐全。如填写错误,应另行填制。填错的票据应加盖作废戳记,保存其各联备查,不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失,应及时声明作废,查明原因,写出书面报告,报同级财政部门处理。

  第二十五条 收费票据要同税务机关的发票、财政部门统一制定的罚款收据严格区分,不得互相替代使用。

  第二十六条 各级财政部门应建立收费票据稽查制度。各级财政部门应根据实际情况和管理需要,对收费票据的印制、购领、使用、保管等情况进行定期或不定期检查。被查单位应如实反映情况,提供资料,接受监督和检查,不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

第六章 其他票据

  第二十七条 各种捐赠、捐献、大中小学征订教材、单位内部代收和往来等不属于行政事业性收费的收据(简称《往来结算统一收据》),由省财政厅统一设计式样,统一监印章(见附件六),市地财政部门钱制、发放,并视同收费票据管理。省级单位和中央驻济单位使用的往来结算统一收据,由省财政厅统一印刷、发放和管理。

  第二十八条 各类学会、协会等等社会团体收取的会费,除国家另有规定外,应使用省财政厅统一印制的专用票据,具体购领程序和管理办法按收费票据的上述有关规定执行。

第七章 罚 则

  第二十九条 所有收费单位和票据印刷企业都必须接受财政部门的管理和监督。对违反收费票据管理的行为,任何单位和个人都有权检举揭发。财政部门对检举揭发者应予以奖励和保护。

  第三十条 下列行为属于违反收费票据管理规定的行为:

  (一)未经批准,擅自印刷和使用收费票据的;
  (二)私自刻制、使用和伪造票据监(印)制章的;
  (三)伪造、制贩假收费票据的;
  (四)未按规定使用收费票据的;
  (五)擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改收费票据的;
  (六)利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金的;
  (七)互相串用各种票据的;
  (八)不按规定接受财政部门及其委托的票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的;
  (九)管理不善,丢失毁损收费票据的;
  (十)其他违反本规定的行为。

  第三十一条 对具有上述行为的单位和个人,有违法所得的,由财政部门或其委托的票据管理机构依法予没收,并可处以警告或罚款。对非经营活动中的违法行为,处以1000元以下罚款;对经营活动中的违法行为,有违法所得的,处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款,没有违法所得的,处以10000元以下罚款。

构成犯罪的,移交司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。

  第三十二条 对违反收费票据管理的行为,应当按照《行政处罚法》的有关规定进行处罚。

  被处罚人对行政处罚决定不服的,可以在规定的期限内依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第八章 附 则

  第三十三条 本办法由山东省财政厅负责解释。各市、地财政部门可结合地实际,制定具体实施细则。

  第三十四条 本办法自1999年10月1日起执行。山东省财政厅1994年发布的《山东省行政事业性收费票据管理办法》同时废止。

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